上图河北省承德市企业未来的发展服务中心工作人员在泰山石膏承德有限公司现场办公，帮企业排忧解难。（资料图片） 右图河北省承德市“政府服务代表”正在给企业员工做政策辅导。 （资料图片）
河北承德市把优化营商环境、精准服务企业作为当地经济工作重中之重，为企业服务好、把企业保护好、帮企业发展好，设立“政府工作服务站”12078家，派驻“政府服务代表”1499名，主动上门解决公司发展难点、“痛点”和“堵点”问题，实现政府对企业的“零距离”“全天候”“无死角”服务。下一步，承德市将在丰富服务内容、延伸服务范围、创新服务机制、改进服务方式上下功夫，让企业在承德安心发展。
一大早，河北省承德市隆化县经开区管委会副主任高文武就出了家门。不过，他没有去单位，而是到了泰山石膏承德有限公司。从今年5月份开始，高文武成了政府派驻这家公司的政府服务代表，为企业协调解决各类政府事务。
为打造一流营商环境，从2019年下半年开始，河北省承德市通过设立“政府工作服务站”、派驻“政府服务代表”，主动上门解决企业未来的发展难点、“痛点”和“堵点”问题，实现政府对企业的“零距离”“全天候”“无死角”服务。
截至目前，全市共设立“政府工作服务站”12078家，以流动派驻与定点派驻相结合的方式派驻“政府服务代表”1499名；建立“代表+行业”“代表+区域”“代表+行业+区域”等中小微企业全覆盖服务模式，在全市214个乡镇行政综合服务中心增加服务企业职能，配备265名专职服务企业人员，实现全市服务企业覆盖率100%；开通“承心办”企业未来的发展服务平台，企业问题提交、办理、反馈实现全流程可控，形成市、县、乡三级企业服务体系，把服务现场真正搬到了企业车间、项目一线。
承德绿建建筑节能科技有限公司生产车间内，生产线紧张运转。车间外，工人们正忙着装车发货。“我们的产品在北京市场供不应求，明年还能扩大规模。”该企业负责人朱凤起说。
承德绿建建筑节能科技有限公司成立于2015年8月份，是以新型建筑结构节能产品研发、制造、销售为主的小微企业。受新冠肺炎疫情影响，公司一度陷入困境，濒临破产。“要是在以前，企业就倒闭了。”朱凤起说。“政府服务代表”张兴晔了解情况后，及时上报承德市企业未来的发展服务中心。
针对中小企业普遍存在的问题，承德市企业发展服务中心专门举办了一场银企对接会。朱凤起分别与市内7家金融机构相关负责人面对面沟通、洽谈。工行承德分行工作人员当天下午就到企业进一步洽谈，并最终达成了270万元的贷款协议。
数据显示，截至2019年底，承德市共有企业6万余家，其中“四上企业”仅1132家。
“如何破解市场主体少、规模小的问题，关乎承德经济社会发展，关乎‘六稳’‘六保’任务落实，关乎387万群众的民生。”承德市市长常丽虹说，必须把优化营商环境、精准服务企业作为经济工作的重中之重，为客户服务好、把企业保护好、帮助企业发展好。
近年来，承德大力实施以“承德办事一次成”改革为牵引的“放管服”改革。2018年，市县同步挂牌成立了企业发展服务中心。从2019年下半年开始，承德市又以派驻“政府服务代表”为抓手，变“坐等上门”反映问题为“主动上门”发现问题，打通解决企业问题的“最后一公里”。
实现销售7亿元，比去年同期增长了2%……面对疫情冲击，承德颈复康药业集团有限公司交出漂亮答卷。
年初是企业还贷高峰期，突如其来的疫情让企业异常紧张。“企业到了生死攸关时刻，当时真不知道该怎么办了。”承德颈复康药业集团财务总监于杰回忆说。
“政府服务代表”刘国民在与企业座谈时收集到上述信息，认真梳理后，填写了受理单，提出拟承办部门、解决办法和解决意向，上报到市企业发展服务中心。该中心按照“中心吹哨、部门报到”的工作机制要求，限定办理时限，转办到了相关部门。很快，企业难题便得到了解决。税务部门为企业办理了税款缓缴手续，共缓缴税款1791.2万元。
“政府服务代表”全身心下沉企业开展服务，受到了企业欢迎。“‘政府服务代表’是真心为企业排忧解难啊。”于杰说。
“选什么样的代表进驻什么样的企业不能无的放矢。”承德市企业发展服务中心主任吕新东说。不同于以往选派二线干部到企业帮扶，每一名“政府服务代表”都是精挑细选的。选派工作坚持从企业需求出发，根据不同类型的企业，统筹安排派驻干部资源，确保选派代表服务企业的针对性、实效性。
“政府服务代表”服务企业期限原则上为3年，在服务期内无特殊原因原则上不得调整。同时，采取流动派驻与定点派驻相结合形式，与派出单位脱钩专职从事服务企业工作，全权代表政府帮助企业协调解决各类政府事务。
“我们要当好政策法规的宣传员、企业困难问题的帮办员、政企信息的传递员、企业发展的引导员、企业依法合规经营的监督员。”刘国民就是承德市税务局的一名优秀干部，去年9月份被派驻到承德颈复康药业集团有限公司。
自企业发展服务中心成立以来，共受理问题3.1万件。今年以来，“政府服务代表”共摸排企业难题5236个，已化解4175个，帮助企业平均节约办事时间6.5个工作日，节约资金3500余万元，落实政策优惠资金2000余万元，对接成果转化5项，已投产或转化成果为企业新增产值1.1亿元。
走进承德电智尚节能科技有限公司自动化生产车间，一块块主板在流水线上逐渐成形。“生产线能顺利投产，范代表功不可没。”该公司总经理赵明竖起大拇指说。
“范代表”名叫范淑艳，今年42岁，是承德市税务局干部，2019年9月被派驻电智尚公司任“政府服务代表”。
参加公司例会，宣讲惠企政策；跑办建厂手续，采购建厂物资，规范财务制度；协调防疫物资采购，积极推动复工复产……范淑艳很快进入角色，助力企业生产线建设。
“驻企服务一年多以来，收获满满。”范淑艳说，自己大学毕业进入机关，少有直接接触企业的机会。“对企业的困难和诉求诚心诚意办、实实在在办、不遗余力办。”范淑艳对自己提出新要求。
“‘政府服务代表’来企业走访过吗？”“企业遇到的问题解决了吗？”……这几天，承德市企业发展服务中心副主任赵宏图带队，直接进入中小微企业，与企业负责人面对面交流，对“政府服务代表”全覆盖情况进行暗访。
有的“政府服务代表”未完全脱岗；有的“政府服务代表”未实地走访企业……针对暗访中发现的问题，承德市企业发展服务中心及时下发工作提示函，督促当地政府抓紧落实、落地。
为确保服务代表“派有所为、驻有所用”，该市制定出台《承德市“政府服务代表”管理办法（试行）》《承德市“政府服务代表”考核办法（试行）》《承德市“政府服务代表”工作流程》等文件，明确“政府服务代表”选派标准、工作内容、服务机制、考核要求等，规范工作开展。同时，建立“七个一”协调联动机制，实行一事一沟通、一天一梳理、一周一调度、一月一联络、一季一总结、半年一通报、全年一总结，倒逼服务提升。
围绕“政府服务代表”工作职责，从日常管理、工作成效和工作亮点3个方面，由企业发展服务工作领导小组办公室单独组织考核，其考核结果作为派出单位干部职工的年度考核等次，记入个人档案。
政府部门全天候、无死角、零距离服务企业，促进了当地经济社会发展。在面对新型冠状病毒肺炎疫情等不利因素的情况下，今年前三季度，承德市完成地区生产总值1057.2亿元，比去年同期增长1.5%。吕新东表示，下一步，将严格按照市委、市政府提出的打造“务实、高效、便捷、满意”的承德特色服务企业标准，在丰富服务内容、延伸服务范围、创新服务机制、改进服务方式上下功夫，让企业在承德安心发展。
